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　　溫州市2017年主要污染物總量減排計(jì)劃

　　為落實(shí)“水十條”和“大氣十條”任務(wù)要求，完成省政府下達(dá)我市的2017年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號(hào))精神，明確減排責(zé)任，落實(shí)減排措施，污染物總量控制制度，促進(jìn)綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)“兩美溫州”建設(shè)。

　　(二)減排目標(biāo)

　　2017年全市化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)等4項(xiàng)污染物排放量分別削減3.7%、3.0%、4.0%和4.0%，揮發(fā)性有機(jī)物削減5000噸。依據(jù)各地的減排潛力和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)情況，確定各縣(市、區(qū))2017年度主要污染物減排目標(biāo)(附表1)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城郊結(jié)合部污水截流、納管等工作,實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。對(duì)進(jìn)水濃度較低的已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)雨污合流管網(wǎng)的分流改造和排污口整治工作。繼續(xù)推進(jìn)污泥處置設(shè)施建設(shè)，建立污水處理廠的污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處置。

　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大氣污染治理。實(shí)施電力行業(yè)清潔排放工程，完成溫州特魯萊發(fā)電有限公司3#機(jī)組等低排放改造工程。推進(jìn)玻璃、工業(yè)鍋爐等行業(yè)領(lǐng)域廢氣清潔排放改造及工業(yè)園區(qū)集中供熱工程建設(shè)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，以化工、合成革、制鞋、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合整治。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)配套的糞污貯存設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖戶并給予合理補(bǔ)償。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理。建立完善農(nóng)村污水處理工程運(yùn)行、維護(hù)、管理長效機(jī)制，確保污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。

　　(四)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、船舶管理，采取限制性和鼓勵(lì)性政策措施，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

　　(五)加強(qiáng)重污染高耗能行業(yè)整治。鞏固提升印染、制革、造紙、化工、電鍍、鉛蓄電池等六大重污染行業(yè)整治成果，建立長效監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造等新7大重污染行業(yè)整治力度，全年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)171家。

　　(六)積極推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐淘汰、改造工作，非禁燃區(qū)淘汰10蒸噸/小時(shí)以下分散燃煤鍋(窯)。推廣使用煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代燃煤使用。

　　三、主要減排項(xiàng)目

　　列入2017年全市主要污染物總量減排計(jì)劃項(xiàng)目共297個(gè)。其中水減排項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量5190噸、氨氮710噸;大氣減排項(xiàng)目208個(gè)，計(jì)劃削減二氧化硫2924噸、氮氧化物3005噸、揮發(fā)性有機(jī)物13476噸。

　　(一)水減排項(xiàng)目

　　1、工業(yè)水污染治理減排項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量145噸、氨氮18噸。

　　2、城鎮(zhèn)(村)污水處理減排項(xiàng)目25個(gè)，預(yù)計(jì)新增污水處理能力16萬噸/日，新增污水處理量9萬噸/日，削減化學(xué)需氧量4781噸、氨氮651噸。

　　3、再生水利用減排項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量7.8噸、氨氮0.6噸。

　　4、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量243噸、氨氮39噸。

　　(二)大氣減排項(xiàng)目

　　1、電力治理工程項(xiàng)目5個(gè)。計(jì)劃削減二氧化硫961噸、氮氧化物2555噸。

　　2、停產(chǎn)項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃削減二氧化硫1686噸、氮氧化物373噸。

　　3、清潔能源替代工程項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃削減二氧化硫277噸、氮氧化物77噸。

　　4、揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)治理工程項(xiàng)目132個(gè)，計(jì)劃削減揮發(fā)性有機(jī)物13476噸。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織

　　各縣(市、區(qū))政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要污染物減排工作負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織，細(xì)化分解年度減排目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、完成時(shí)間、減排措施等具體要求，確保完成年度任務(wù)。市有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓緊制定相關(guān)配套政策，落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促相關(guān)企業(yè)單位做好污染減排工作。

　　(二)加強(qiáng)政策保障

　　繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易工作，促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置。推進(jìn)排污許可證“一證式”管理，強(qiáng)化刷卡排污總量控制系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源排放濃度和總量雙控。

　　(三)嚴(yán)格督查考核

　　各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入市減排計(jì)劃的項(xiàng)目，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)減排項(xiàng)目日常督查，完善環(huán)保長效管理機(jī)制，確保減排各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)工作落實(shí)不力、未能按期完成污染減排任務(wù)及在污染減排工作中弄虛作假的地方和單位，將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定約談當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地各有關(guān)部門要通過多種途徑和方式，繼續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與。